Автор: Котлов Евгений Евгеньевич
Развитие физической культуры и массового спорта в сельском поселении
Development of physical culture and mass sports in the rural settlement
Котлов Евгений Евгеньевич
Студент 3 курса
Факультет Факультет государственного и муниципального управления
Дальневосточный Институт Управления — филиал РАНХиГС
680000, Россия, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33
e-mail: otdel.nk@mail.ru
Kotlov Evgeniy Evgenievich
Student 3 term
Faculty of Faculty of State and Municipal Administration
DVIU RANEPA
680000, Russia, Khabarovsk, Muravyov-Amurskiy street, 33
e-mail: otdel.nk@mail.ru
Научный руководитель
Хван Инна Сукиловна
Кандидат экономических наук
Дальневосточный Институт Управления — филиал РАНХиГС
680000, Россия, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 33
e-mail: info-dviu@ranepa.ru
Scientific adviser
Khvan Inna Sukilovna
PhD in economics
DVIU RANEPA
680000, Russia, Khabarovsk, Muravyov-Amurskiy street, 33
e-mail: info-dviu@ranepa.ru
Ключевые слова: физическая культура, спорт, сельское поселение.
Key words: physical education, sport, rural settlement.
В задачи и функции муниципальных образований входит обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Приоритетным направлением политики администраций муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта является создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни посредством реализации комплекса мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры, а также формирование эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания населения. Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.
Правительства различных стран заинтересованы в решении вопросов спортивного воспитания граждан. В нашей стране это одна из приоритетных задач, которая закреплена в статье 41 части 2 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Спорт в нашей стране является не только общим символом удовлетворения амбиций, у нас имеются замечательные традиции, заложенные не одним поколением выдающихся спортсменов. Зачастую физкультура и спорт выступают единственной альтернативой социальным проблемам, таким как наркомания, алкоголизм, детская преступность — всему тому, что связано с неорганизованностью нашей молодёжи. Развитие физической культуры и спорта — это одно из приоритетных направлений социальной политики государства. В наши дни спорт в общеобразовательной системе является залогом здоровья нации. Можно всячески совершенствовать и развивать систему здравоохранения, но здоровье — это, прежде всего, физическое развитие с раннего детства. То есть сегодня, мы говорим о гармоничном развитии личности молодого, здорового, ставящего перед собой большие цели россиянина.
В основе современных технологий физического воспитания лежат разнообразные концепции. В нашей стране как целостные, самостоятельные системы взаимосвязанных идей и принципов концепции физического воспитания учащихся появились в конце 80-х – начале 90-х годов XX века. До этого они существовали только в виде государственных программ физического воспитания или в форме директивных указаний и документов партии, правительства и профильных министерств.
Созданный 21 ноября 1991 года Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму, сформировал основные направления развития:
− модернизация системы управления отраслью;
− популяризация физической культуры и спорта;
− привлечение и интеграция финансовых средств.
На сегодняшний день развитие физической культуры и спорта — это одно из ключевых направлений современной социальной политики государства. Физическая культура и спорт обладают высоким политическим потенциалом. Они способны выполнять различные функции государства, например, активно способствовать формированию внешнего и внутреннего образа государства, определенных патриотических чувств народа. Поэтому анализ формирования, а также активного развития государственной политики РФ в области физической культуры и спорта на сегодняшний день представляется наиболее актуальным.
Если сопоставить концепции, определяющие физическое воспитание в общеобразовательных учреждениях современных европейских государств с концепциями, реализуемыми в России, то можно заметить их тесную взаимосвязь. Так, в последние годы в нашей стране широкое распространение приобрела концепция спортивно-ориентированного физического воспитания. Эта концепция основывается на обязательности использования метода тренировки при развитии физических качеств и двигательных способностей занимающихся, трехразовых учебно-тренировочных занятий в неделю, вынесенных за пределы академического расписания, свободы выбора учениками вида спорта или формы другой физической активности, а также масштабных преобразований инфраструктуры физического воспитания и иных форм дополнительного спортивного образования.
На основе этой концепции за последние годы были разработаны и апробированы ряд проектов: «Наш спорт – мое здоровье»; «Наш спорт – наше здоровье»; «Каждой школе – спортивную команду»; «Школьный спортивный клуб», «Спортивная культура как учебный предмет общеобразовательной школы» (Л.И.Лубышева).
Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом — органы местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения являются вопросами местного значения поселения.
Развитие сферы физической культуры и спорта(ФКС) строится при соблюдении приоритета массового спорта. Общепризнанным является тот факт, что сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт или спорт для всех, призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня.
В связи с тем, что физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения населения, в работе органов местного самоуправления основное внимание следует уделить тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Такими направлениями являются:
— организация физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства;
— развитие материально-спортивной базы дворовых территорий;
— развитие детского спорта;
— организация и проведение социально значимых массовых физкультурно-спортивных мероприятий;
— пропаганда здорового образа жизни.
Тополевское сельское поселение расположено в Хабаровском районе Хабаровского края и непосредственно примыкает к столице края. Оновключает в себя три населенных пункта: село Тополево, село Матвеевка и село Заозерное. Административный центр поселения — селоТополево.
Сфера физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений деятельности администрации Тополевского сельского поселения в социальной политике и осуществляется во взаимодействии органов и структурных подразделений администрации с государственными, муниципальными учреждениями и общественными организациями.
Пропаганда здорового образа жизни, вовлечение как можно большего числа подростков в работу спортивных секций, организация досуга подростков и молодежи, формирование у них навыков отказа от рискованного поведения, в том числе от употребления психоактивных веществ (ПАВ) и наркотиков — важнейшая задача руководителей всех уровней поселения.
Таблица 1
Объекты спорта сельского поселения Тополево
|
№ |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2017 |
2018 |
2019 |
|
1 |
Спортивные сооружения |
единица |
14 |
19 |
19 |
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
1.1 |
Плоскостные спортивные сооружения |
единица |
7 |
9 |
9 |
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
с. Тополево |
единица |
4 |
4 |
4 |
|
|
с. Матвеевка |
единица |
2 |
4 |
4 |
|
|
с. Заозёрное |
единица |
— |
1 |
1 |
|
1.2 |
Спортивные комплексы |
единица |
3 |
3 |
3 |
|
|
в них спортивных залов |
единица |
3 |
3 |
3 |
|
1.3 |
Спортивные залы |
единица |
7 |
7 |
7 |
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
1.3.1 |
в школах: |
единица |
3 |
3 |
3 |
|
|
с. Тополево |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
|
с. Матвеевка |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
1.3.2 |
в спортивных комплексах |
единица |
3 |
3 |
3 |
|
1.3.3 |
в домах культуры |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
1.4 |
Тренажерные залы |
единица |
4 |
4 |
4 |
|
|
из них: |
|
|
|
|
|
1.4.1 |
в спортивных комплексах (с. Тополево) |
единица |
2 |
2 |
2 |
|
1.4.2 |
В спортивном зале ДК села Матвеевка |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
1.4.3 |
Спортивный зал с. Матвеевка |
единица |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
Детско-юношеских спортивных школ |
единица |
1 |
1 |
1 |
Это село с богатой историей. В селе есть свои больница, большой детский сад, поликлиника, магазины и школа, где обучаются более четырехсотдетей.
При школе созданы спортивные секции для желающих от 9 до 19 лет. Это и баскетбол, и волейбол, футбол, хоккей с мячом, хоккей с шайбой. Здесь же работает зал силовых тренажеров, в котором все желающие, в том числе и взрослые, могут под руководством тренера поправить здоровье и улучшить свою физическую форму. Организация работы тренажерного зала предполагает также и проведение акций «За здоровый образ жизни». В рамках её проведения изготавливаются и развешиваются на информационных стендах села листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни.
Любители спорта старшего возраста тоже имеют возможность применить свои умения на практике: будь то в качестве игрока, или судьи, или тренера. На территории села достаточное количество спортивных сооружений, которые находятся в должном порядке. Две многофункциональные спортивные коробки. Летом здесь проходят внутрипоселенческие турниры по баскетболу и волейболу, а зимой игры в хоккей.
Стадион села Тополево является самым посещаемым местом жителями и гостями сельского поселения, здесь проводятся спортивно-массовые мероприятия не только сельского, но и районного масштаба. Здесь занимаются спортом жители сельского поселения разных возрастных категорий. Стадион оснащен: трибунами, беговыми дорожками, площадками для игр в баскетбол, волейбол, площадкой для занятий воркаутом, Открыты спортивные секции для школьников, способствующие организации внеурочной деятельности ребят. Здесь расположено футбольное поле по качеству соответствующее всем спортивным стандартам. Зимой оно является одной из немногих в городе и районе спортивных площадок, где проводятся игры в хоккей с мячом.
В границах данной территории расположены школа, два спортивных комплекса, сквер «Ровесник». Территория стадиона востребована для занятий физической культуры и спортом учащимися школы, воспитанниками детского дома, членами спортивных секций, жителями «серебряного возраста».
В Тополево создан общественный Совет по развитию спорта. В него вошли жители села, заинтересованные в организации спортивно-массовой работы. Введена должность инструктора по физической культуре и спорту.
Одним из способов мотивации к занятиям физической культурой и спортом является участие спортсменов поселения на краевых, межрегиональных и Всероссийских соревнованиях («Сельские спортивные игры», «Фестиваль ветеранов спорта», «Президентские спортивные игры», «Президентские состязания», «Шиповка Юных», «Мини-футбол в школу»).
Приоритетной задачей по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории поселения так же является, внедрение комплекса «Готов к труду и обороне».
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняяобщеобразовательная школа (МБОУ СОШ) села Тополево определена как основная база приёма нормативов Всероссийского физкультурно—спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО). Этот комплекс является полноценной программой и нормативной основой физического воспитания населения страны, нацеленной на развитие массового спорта и оздоровление нации.
При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления обязательно учитываются достижения населения в области занятия спортом:
— количество граждан сдавших нормативы ГТО;
— занятие призовых мест в соревнованиях;
— участие населения в соревнованиях различных уровней (поселение, район, край, Российская Федерация)
В 2019 году на территории Тополевскогосельского поселения были подготовлены проекты, направленные на решение социально-экономических вопросов поселения по программам поддержки муниципальных образований по развитию территориального общественного самоуправления:
— проект «Обустройство спортивной площадки, перенос и строительство новой площадки для сбора ТКО» ТОС «Уссури»;
— проект «Спорт объединяет», ТОС «Приозерье»;
— проект «Спорт с нами всегда», ТОС «Новатор»;
— проект «Дворовый футбол», ТОС «Юбилейный»;
— проект «Спортивно жить не запретишь», ТОС «Лужок».
Помимо проектов перечисленных выше на развитие сельского поселения огромное значение имеет реализация на территории сельского поселения муниципальных программ.
Так на территории поселения в 2017 году были реализованы муниципальные программы:
— краевой бюджет 2000,00 тыс. руб.
— бюджет поселения 3624,30 тыс. руб.
В 2018 году на территории сельского поселения были реализованы муниципальные программы:
— краевой бюджет 21518,14 тыс. руб.
— бюджет поселения 1908,71 тыс. руб.
В 2017 году для занятия спортом на территории поселения:
— установлено12 уличных тренажеров (4 в селе Тополево и 8 в селе Заозерное);
— выполнена реконструкция трех многофункциональных спортивных коробок с полной заменой бортов, с устройством водоотводных лотков, выполнено асфальтовое покрытие двух спортивных коробок. Установлены новые волейбольные, баскетбольные щиты, ворота;
— выполнена установка трибун на стадионе с. Тополево.
В 2018 году для занятия спортом на территории поселения:
— установлено две многофункциональные спортивные коробки (1 в селе Матвеевка, 1 в селе Заозерное);
— в с. Матвеевка оборудована площадка под установку уличных тренажеров,
— установлено 8 уличных тренажеров (2 в с. Тополево и 6 в с. Матвеевка).
Сельское поселение Тополево отличилось в трех самых массовых мероприятиях 2018 года: спартакиаде администраций Хабаровского района, спартакиаде ветеранов и спартакиаде трудящихся. Оно было признано одним из самых спортивных муниципалитетов по итогам года. За что получило сертификат на 100 000 рублей на строительство спортивной площадки. Кроме того, благодарностью главы района за активное участие в спортивных мероприятиях среди образовательных учреждений были отмечены школа села Тополево.
В 2019 году в Заозёрном состоялся фестиваль «Воркаут ZAOZ — 2019″. Ворка́ут — это уличная гимнастика, которая может быть отнесена к любительскому виду спорта, физической культуре и представляет собой спортивную субкультуру. Включает в себя выполнение различных упражнений на уличных спортплощадках, а именно на турниках, брусьях, шведских стенках, рукоходах и прочих конструкциях, или вообще без их использования (на земле). Основной акцент делается на работу с собственным весом и развитие силы и выносливости.
Все спортивные сооружения, расположенные на территории поселения, востребованы для занятий физической культуры и спортом жителями сельского поселения всех возрастов.
Численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом, по состоянию на 31.12.2019 по данным статистического отчета составляет — 3185 человек.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (по данным статистического отчета)
Дз = 3185 / 12438 х 100 = 25,60 % (постатистическому отчету)
где «12438» — численность населения в возрасте 3-79 лет.
Фактически численность граждан, занимающихся физической культурой и спортом по состоянию на 31.12.2019 составляет — 8085 человек (куда входят как граждане, систематически занимающиеся спортом самостоятельно, так и не организованно.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (по факту)
Дз = 8085 / 12438 х 100 = 65% (по факту)
На рисунке показана прямая роста численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом по факту за период 2014-2019 года
В данный момент в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края проживает 563 человек различных категорий инвалидов, из них:
— 19 человек — инвалиды-колясочники;
— 45 человек — дети-инвалиды.
В сельском поселении не сформированы условия для устранения барьеров в сфере физической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Недостаточно развиты адаптивные виды спорта для них.
Не созданы условия общения инвалидов, как между собой, так и с людьми, у которых инвалидности нет с помощью активных спортивных игр: баскетбол, волейбол, теннис и другие. А также с помощью настольных спортивных игр, таких как шашки и шахматы. Именно такой досуг подойдет людям, которым нельзя активно заниматься спортом, с плохим слухом, с проблемами опорно-двигательного аппарата. Так же общение инвалидов между собой покажет им, что есть люди с такими же проблемами, как и у них, что они не одни. А общение с теми, у кого нет заболеваний, поможет им чувствовать себя наравне с другими гражданами.
Не поставлены на все спортивные и физкультурные центры пандусы для передвижения инвалидов-колясочников.
В сельском поселении Тополево разработана программа «Доступная среда на 2020 — 2022 годы», которая утверждена постановлением Тополевского сельского поселения от 11.11.2019 №293. В ней прописаны надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к физическому окружению (к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, объектам информации и связи, физической культуре и спорту, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, наравне с другими гражданами.
Как видно из выше проведённого анализа, администрации сельского поселения удалось заметно оживить физкультурно-спортивную работу в 2017-2019 годах. Наблюдается значительный рост численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также возросло число проведенных спортивных мероприятий.
Вместе с тем, ещё сохраняться ряд проблем, объективно присущих физической культуре и спорту в поселении, требующих решения, в том числе:
1. Недостаточное развитие материально-технической базы. Большинство спортивных сооружений и площадок требуют ремонта и оснащения современным спортивным оборудованием и инвентарем в соответствии с правилами проведения соревнований.
2. Недостаточность профессиональных тренерских кадров. Снижение кадрового потенциала происходит по причине низкой социально-экономической заинтересованности молодых специалистов и завершение трудовой деятельности тренеров пенсионного возраста.
3. Низкая степень сотрудничества и координация действий в вопросе привлечения к занятиям физической культурой и спортом с учебными заведениями, расположенными на территории Тополевского сельского поселения.
4. Учреждения дополнительного образования детей спортивно-физкультурной направленности не получают нужной финансовой, правовой и организационной поддержки для достижения высоких результатов.
Таким образом, на фоне повышения интереса жителей Тополевского сельского поселения к занятиям физической культуры, и спортом, актуальным становится вопрос реконструкции имеющихся сооружений, оснащения их современным спортивным инвентарем и оборудованием, строительство новых игровых площадок для детей, спортивных площадок во дворах. Тренажерных залов, малых оздоровительных центров, лечебных кабинетов с разной формой собственности и комплектованием их подготовленными кадрами.
На сегодняшний день нужна полная модернизация спортивной инфраструктуры. Существующее на данный момент количество спортивных секций на базе ДЮСШ и общеобразовательной школы не может обеспечить полный охват населения для занятий спортом. Безусловно, необходимо привлекать спортивных тренеров, но в первую очередь должна быть хорошая материально-техническая база.
Для решения данной проблемы поддержания и развития спорта необходимо обеспечение населенных пунктов спортивными площадками и транспортной доступностью к ним.
Перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения во многом зависит от наличия и состояния материально-технической базы. Необходима разработка практических рекомендаций для достижения этой цели:
– необходимо улучшить материально-техническое снабжение спорта, организоватьстроительство новых небольших многофункциональных спортивных центров;
– создать современные условия для молодых специалистов-тренеров, менеджеров и спортивных руководителей, с целью обновления и омоложения кадрового состава;
– научиться привлекать внебюджетные источники в виде государственно-частного партнерства;
– организовать специализированное сопровождение одаренных детей в сфере спорта и физической культуры;
– активнее вовлекать в данную сферу влияния подростков и детей из неблагополучных семей, для этого также развивать массовую физкультуру и дворовый спорт;
– активнее развивать адаптивные виды спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В ходе анализа деятельности администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по развитию физической культуры и массового спорта выяснилось, что способствовать развитию спорта в сельской местности и исправить сложившуюся ситуацию можно путем увеличения финансирования и строительства новых модернизированных спортивных площадок.
С целью решения изложенных проблем предлагаются следующие рекомендации:
— расширение целевой группы, на которую направлена деятельность органов управления. Так, деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры, дети дошкольного возраста. В связи с этим предполагается активное взаимодействие органа, координирующего развитие физической культуры и спорта с отделом социальной защиты населения, отделом образования и муниципальным учреждением здравоохранения;
— развитие спорта в образовательных учреждениях. В этом направлении предполагается совместно с отделом образования вести последовательную работу по вовлечению детей, подростков и молодежи в занятия физкультурой и спортом, по реконструкции и строительству спортивных залов, спортплощадок и других сооружений, по обеспечению спортивных учреждений спортивным инвентарем;
— активизировать спортивно-массовую работу с населением по месту жительства путем реконструкции и строительства простейших спортивных сооружений, проведения спартакиад и соревнований между командами трудовых коллективов по различным видам спорта и других мероприятий;
— использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни. Нужно усилить взаимодействие со средствами массовой информации в плане освещения массовых спортивных мероприятий, популяризации физической культуры и спорта среди жителей района.
Успешное развитие физической культуры и спорта в муниципальных образованиях во многом зависит от их финансирования. В Тополевскомсельском поселении за последние годы наблюдается рост бюджетного финансирования сферы физической культуры и спорта. Но, несмотря на это по-прежнему ощущается дефицит средств, выделяемых для развития сферы физкультуры и спорта в районе. Необходимо продолжить поиск новых внебюджетных источников финансирования сферы физкультуры и спорта, привлекать малый и средний бизнес для реализации своих проектов в сфере физкультуры, спорта и туризма на территории района. Во всех сельских поселениях необходимо принять программы развития физической культуры и спорта на территориях сельских поселений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
